锐评｜“总统特赦”要价多少美元

《纽约时报》近日一篇(yīpiān)报道，披露了特朗普(tèlǎngpǔ)赦免某逃税高管的细节—— 保罗·沃尔扎克因未缴纳超1000万美元的(de)(de)税款(shuìkuǎn)，受到13项税务犯罪指控，被判处18个月监禁(jiānjìn)、赔偿438万美元。他于2024年11月认罪，并在选举日前后提交了赦免申请，但未获(wèihuò)通过。随后，其母伊丽莎白·法戈受邀前往海湖庄园参加(cānjiā)了一场入场费100万美元的筹款晚宴，获得了一次与特朗普面对面交流的机会。不到三周后，特朗普给予沃尔扎克全面无条件赦免。 至于被赦免的(de)理由，白宫发言人称，沃尔扎克被起诉本身就是(shì)非正义的——仅仅因为“他是一位著名特朗普支持者的儿子”，才遭拜登政府迫害。言下之意，此前检方搜罗到的清晰罪证，以及这位当事人的认罪(rènzuì)伏法，都是“逗你玩(dòunǐwán)”。 美国总统的(de)赦免权到底有多大？ 1787年美国(měiguó)制宪会议，赋予了总统(zǒngtǒng)在特定情况下赦免罪犯或减刑(jiǎnxíng)的权力。这一权力在美国《宪法》第二条第二款(dìèrkuǎn)中得到了确认，除(chú)弹劾案之外，总统有权对违反联邦法律者颁赐缓刑和特赦。理论上，美国总统的赦免权仅受两项限制：一是必须针对违反联邦层级法律的当事人，二是不能(bùnéng)赦免被国会弹劾的对象。除此之外，总统尽可“自我发挥”，因此这项权力也被视为“一项几乎不受限制的权力”。 在(zài)美国历史上，总统赦免权曾发挥过一些推动社会(shèhuì)进步、弥合社会分裂的作用，重要(zhòngyào)战争结束之后是其使用(shǐyòng)高峰。比如，在南北战争期间，1865年，南方军队首领罗伯特·李(lǐ)率部投降，但他本人及部下仍面临叛国审判，于是，战后联邦政府赦免了其叛国罪行和战争过错。 初衷或许很好，但总统赦免权在后续使用过程中，向世界生动展示了(le)：不受管控的权力会被滥用到(dào)何等地步。 从时间分布看，自1945年以来，除(chú)约翰逊外，每任美国总统都在任期的最后(zuìhòu)(zuìhòu)四个月内以较高比例颁布赦免，特赦亲属或(huò)政治盟友几乎成了常规操作。比如，第41任总统老布什在任期最后几天赦免涉嫌参与储蓄和贷款丑闻的儿子(érzi)尼尔·布什；第42任总统克林顿在任期最后一天赦免因贩卖(fànmài)可卡因受到指控的同父异母弟弟罗杰(luójié)·克林顿；第45任总统特朗普在卸任前一个月赦免亲家查尔斯·库什纳的逃税和其他罪行(zuìxíng)……最戏剧化的，则是拜登在卸任前出尔反尔的一出。在连任选举中，拜登生怕被贴上“徇私枉法”的标签，屡屡表示不会利用(lìyòng)行政权力赦免儿子或减轻其刑罚。但在大选尘埃落定后，拜登迅速改变立场，声称儿子是因“政治立场”遭到“区别对待(qūbiéduìdài)”，已经承认了9项联邦税务指控的亨特·拜登，由此获得(huòdé)“无条件赦免”。 某种程度上，在党争加剧、社会极化的(de)背景下，“政治立场(zhèngzhìlìchǎng)”似乎成为(chéngwéi)了万能的申诉理由，但这显然遮不住总统们以权谋私、维护裙带关系的嘴脸。 尽管总统赦免权(shèmiǎnquán)的使用屡屡引发(yǐnfā)巨大争议，但在破窗效应和缺乏有效制度监督的情况下，不限次数的权力滥用，大有走向失控之势。 比如，上任(shàngrèn)美国总统拜登在卸任之前(zhīqián)，疯狂采取特赦行动(xíngdòng)。以一日内宣布对“近2500名被判犯有非暴力毒品罪(zuì)的人减刑”，刷新其在一个月前创下的“美国现代历史上单日规模最大的特赦行动”的纪录，也让其顺利成为赦免和减刑人数最多的总统。 比如，在特朗普二次入主白宫前，外界认为，他可能会打破总统在任期末尾发布争议性赦免(shèmiǎn)令的长期(chángqī)传统。其果然“不负众望”，在上任当天就(jiù)赦免“国会山骚乱”的参与者。据美国司法部网站显示，截至5月27日，特朗普已给予了(le)40次特赦。 某种意义(mǒuzhǒngyìyì)上(shàng)，“总统特赦”已成为犯罪者的脱身神器，沦为暗通款曲的“权力黑洞”。 《纽约时报》引用的一张社交媒体图片显示，沃尔(wòěr)恰克被赦免(shèmiǎn)后，与家人(jiārén)一起庆祝，并戴着一顶特朗普风格的红色(hóngsè)帽子，上面写着“让保罗（沃尔恰克）再次伟大”。这样的狂欢，堪称对美国司法公正、制度民主的最大讽刺。 有民调显示，美国民众对总统赦免自己亲属的(de)行为高度反感(fǎngǎn)，74%的人认为“不合适”。但显然，他们的反感什么也不能改变。 另有研究显示，白人申请(shēnqǐng)者获得赦免的(de)概率要高于少数族裔。若这项研究再加上申请者的资产数额，只怕结果会更加赤裸。在司法部设置的种种申请门槛，以及总统本人的意愿(yìyuàn)之下，谁能利用这项特权金蝉脱壳，谁会愈加有恃无恐知法犯法(zhīfǎfànfǎ)，答案不言自明。 有专家指出，美国长期以来的强大实力造就(zàojiù)了美国政客对(duì)自身体制的过度自信，他们总是以怀疑乃至敌视(díshì)的眼光防范国际舞台上的所谓“对手”，却从未注意本国内部的体制漏洞。如今种种，应了中国一句古话，“祸起于(yú)萧墙之内”。 也许更应该思考的，是美国所谓“无比精巧的制度设计(shèjì)”，究竟是事实(shìshí)，还是虚幻光环呢？ 来源(láiyuán)：北京日报客户端